核心提示:
1、整体请求指点头脑。周全贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深刻贯彻习近平总书记系列主要讲话精力和治国理政新理念新头脑新计谋,卖力落实党中心、国务院决议安排,兼顾推动“五位一体”整体结构

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新华社北京2月5日电中共中心国务院关于深刻推动农业供应侧构造性革新加速培养农业乡村生长新动能的若干看法经由多年不懈起劲,我国农业乡村生长不停迈上新台阶,已进入新的汗青阶段。农业的重要抵触由总量缺乏改变为构造性抵触

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各省、自治区、直辖市农业,新疆临盆扶植兵团农业局,黑龙江省农垦总局:为贯彻落实中心乡村事情集会、中心1号文件精力和天下农业事情集会安排,贯彻落实新生长理念,环绕推动农业供应侧构造性革新这个事情主线,鼎力大举推

1、整体请求

新华社北京2月5日电

各省、自治区、直辖市农业,新疆临盆扶植兵团农业局,黑龙江省农垦总局:

指点头脑。周全贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深刻贯彻习近平总书记系列主要讲话精力和治国理政新理念新头脑新计谋,卖力落实党中心、国务院决议安排,兼顾推动“五位一体”整体结构和调和推动“四个周全”计谋结构,牢靠建立和贯彻落实立异、调和、绿色、开放、同享的生长理念,保持施展市场设置资本的决议性感化和更好施展当局感化,以掩护优先、公道使用、保护权益息争决成绩为导向,以依法治理、用处管束为条件,以了了产权、富厚权能为基本,以市场设置、完美规矩为重点,以展开试点、健全法制为途径,以立异方法、增强羁系为保证,加速建设健全全平易近一切天然资本资产有偿应用轨制,起劲晋升天然资本掩护和公道使用程度,实在保护国度一切者权益,为扶植漂亮中国供给主要轨制保证。

中共中心国务院

为贯彻落实中心乡村事情集会、中心1号文件精力和天下农业事情集会安排,贯彻落实新生长理念,环绕推动农业供应侧构造性革新这个事情主线,鼎力大举推动绿色生长,聚焦栽种构造调剂,出力培养生长新动能,加速推动栽种业转型进级,我部制订了《2017年栽种业事情要点》。现印发你们,请联合当地现实,实在抓好落实,以优良结果迎接党的十九年夜召开。

根本准绳。掩护优先、公道使用。建立尊敬天然、适应天然、掩护天然的理念,保持掩护和生长相同一,在生长中掩护、在掩护中生长。准确处置惩罚资本掩护与开辟使用的关系,对须要严酷掩护的天然资本,严禁开辟使用;对可开辟使用的全平易近一切天然资本,应用者要遵照用处管束,推行掩护和公道使用天然资本的法界说务。除国度执法和政策划定可划拨或无偿应用的情况外,周全实验有偿应用,实在加强应用者公道使用和有用掩护天然资本的认识和内涵动力。两权分散、扩权赋能。顺应经济社会生长多元化需乞降天然资本资产多用处属性,在保持全平易近一切制的条件下,立异全平易近一切天然资本资产一切权完成情势,推进一切权和应用权分散,完美全平易近一切天然资本资产应用权系统,富厚天然资本资产应用权权力类型,过度扩展应用权的出让、让渡、出租、担保、入股等权能,夯实全平易近一切天然资本资产有偿应用的权力基本。市场设置、完美规矩。充实施展市场设置资本的决议性感化,根据公然、公正、公平和竞争择优的请求,明白全平易近一切天然资本资产有偿应用准入前提、方法和法式,勉励竞争性出让,标准协定出让,支撑摸索多样化有偿应用方法,推进将全平易近一切天然资本资产有偿应用慢慢归入同一的公共资本生意业务平台,完美全平易近一切天然资本资产价钱评价要领和治理轨制,构建完美价钱构成机制,建设健全有偿应用信息公然和办事轨制,确保国度一切者权益获得充实有用保护。明白权责、分级行使。全平易近一切天然资本资产有偿应用试点可按照现行执法划定和治理体系体例,明白全平易近一切天然资本资产有偿处理的主体,在试点地域可联合现实,公道划分中心和处所当局对全平易近一切天然资本资产的处理权限,立异治理体系体例,明白和落实主体义务,完成效力和公正相同一。立异方法、强化羁系。建设健全市场主体信誉评价轨制,强化天然资本主管部分和财务等部分协同,施展纪检监察、司法、审计等机构感化,完美国度天然资本资产治理体系体例和天然资本羁系体系体例,立异治理方法要领,健全完美义务穷究机制,完成对全平易近一切天然资本资产有偿应用全程静态有用羁系,确保将有用掩护和公道使用资本、保护国度一切者权益的各项请求落到实处。

关于深刻推动农业供应侧构造性革新

农业部办公厅

重要目的。到2020年,根本建设产权了了、权能富厚、规矩完美、羁系有用、权益落实的全平易近一切天然资本资产有偿应用轨制,使全平易近一切天然资本资产应用权系统越发完美,市场设置资本的决议性感化和当局的办事羁系感化充实施展,一切者和应用者权益获得实在保护,天然资本掩护和公道使用程度明显晋升,完成天然资本开辟使用和掩护的生态、经济、社会效益相同一。

加速培养农业乡村生长新动能的若干看法

2017年1月25日

2、各范畴重点使命

经由多年不懈起劲,我国农业乡村生长不停迈上新台阶,已进入新的汗青阶段。农业的重要抵触由总量缺乏改变为构造性抵触,凸起体现为阶段性供过于乞降供应缺乏并存,抵触的重要方面在供应侧。近几年,我国在农业转方法、调构造、促革新等方面举行努力摸索,为进一步推动农业转型进级打下必定基本,但农产物供求构造掉衡、要素设置不公道、资本情况压力年夜、农人支出连续增加乏力等成绩仍很凸起,增添产量与晋升品德、本钱爬升与价钱低迷、库存高企与发卖不顺畅、小临盆与年夜市场、海内外价钱倒挂等抵触亟待破解。必需适应新情势新请求,保持成绩导向,调剂事情重心,深刻推动农业供应侧构造性革新,加速培养农业乡村生长新动能,首创农业古代化扶植新局势。

2017年栽种业事情要点

完美国有地盘资本有偿应用轨制。周全落实计划地盘功效分区和掩护使用的请求,优化地盘使用结构,标准谋划性地盘有偿应用。对生态功效主要的国有地盘,要保持掩护优先,个中按照执法划定和计划许可举行谋划性开辟使用的,应设立越发严酷的审批前提和法式,并周全实验有偿应用,实在避免无偿或过分占用。完美国有扶植用地有偿应用轨制。扩展国有扶植用地有偿应用规模,加速修订《划拨用地目次》。完美国有扶植用地应用权权能和有偿应用方法。勉励可使用划拨用地的公共办事项目有偿应用国有扶植用地。事业单元等改制为企业的,许可实验国有企业改制地盘资产处理政策。摸索建设国有农用地有偿应用轨制。了了国有农用地应用权,明白国有农用地的应用方法、供给方法、规模、限期、前提和法式。对国有农场、林场、牧场革新中触及的国有农用地,参照国有企业改制地盘资产处理相干划定,接纳国有农用地应用权出让、租赁、作价出资、划拨、受权谋划等方法处理。经由过程有偿方法获得的国有扶植用地、农用地应用权,可以让渡、出租、作价出资完美水资本有偿应用轨制。落实最严酷水资本治理轨制,严守水资本开辟使用掌握、用水效力掌握、水功效区限制纳污三条红线,强化水资本勤俭使用与掩护,增强水资本监控。保持江河的公道流量和湖泊、水库和地下水体的公道水位,保护水体生态功效。健全水资本费征收轨制,综合思量本地水资本状态、经济生长程度、社会蒙受才能和差别工业和行业取用水的差异特色,辨别地表水和地下水,支撑低消费用水、勉励接纳使用水、限制超量取用水,公道调剂水资本费征收尺度,年夜幅进步地下水特殊是水资本紧缺和超采地域的地下水水资本费征收尺度,严酷掌握和公道使用地下水。严酷水资本费征收治理,根据划定的征收规模、工具、尺度和法式征收,确保应收尽收,任何单元和小我私家不得私自减免、缓征或停征水资本费。推动水资本税革新试点。勉励经由过程依法例范设立的水权生意业务平台展开水权生意业务,区域水权生意业务或许生意业务量较年夜的取水权生意业务应经由过程水权生意业务平台公然公正公平举行,充实施展市场在水资本设置中的感化。

推动农业供应侧构造性革新,要在确保国度食粮宁静的基本上,牢牢环绕市场需求变更,以增添农人支出、保证有用供应为重要目的,以进步农业供应质量为主攻偏向,以体系体例革新和机制立异为基础门路,优化农业工业系统、临盆系统、谋划系统,进步地盘产出率、资本使用率、休息临盆率,增进农业乡村生长由过分依附资本消费、重要知足量的需求,向寻求绿色生态可连续、越发重视知足质的需求改变。

2016年,天下栽种业体系卖力贯彻落实中心和农业部的安排,牢牢环绕“提质增效转方法、稳粮增收可连续”的事情主线,凸起“稳产能、调构造、转方法”的主攻偏向,扎实推动各项办法落实。食粮临盆稳固生长,整年食粮产量持续坚持在12000亿斤以上。棉糖、果菜茶供应富足,质量效益稳步晋升。栽种构造调剂有序推动,子粒玉米较年夜幅度调减。栽种业绿色生长加速进步,化肥应用量自革新开放以来初次靠近零增加,农药应用量持续零增加,完成“十三五”优秀残局。

完美矿产资本有偿应用轨制。周全落实克制和限制设立探矿权、采矿权的有关划定,强化矿产资本掩护。革新完美矿产资本有偿应用轨制,明白矿产资本国度一切者权益的详细完成情势,建设矿产资本国度权益金轨制。完美矿业权有偿出让轨制,在矿业权出让环节,撤消探矿权价款、采矿权价款,征收矿业权出让收益。进一步扩展矿业权竞争性出让规模,除协定出让等特别情况外,对一切矿业权一概以投标、拍卖、挂牌方法出让。严酷限制矿业权协定出让,标准协定出让治理,严酷协定出让的详细情况和规模。完美矿业权分级分类出让轨制,公道划分各级领土资本部分的矿业权出让审批权限。完美矿业权有偿占用轨制,在矿业权占领环节,将探矿权、采矿权应用费调剂为矿业权占用费。公道肯定探矿权占用费收取尺度,建设累进静态调剂机制,使用经济手腕有用停止“圈而不探”等行动。凭据矿产物价钱变更情形和经济生长须要,合时调剂采矿权占用费尺度。完美矿产资本税费轨制,落实周全推动资本税革新的请求,进步矿产资本综合使用效力,增进资本公道开辟使用和有用掩护。

推动农业供应侧构造性革新是一个恒久历程,处置惩罚好当局和市场关系、调和好各方面好处,面对很多严重磨练。必需直面难题和挑衅,果断不移推动革新,勇于蒙受革新阵痛,努力下降革新本钱,努力提防革新风险,确保食粮临盆才能不下降、农人增收势头不逆转、乡村稳固不出成绩。

2017年是实行“十三五”计划的主要一年、推动供应侧构造性革新的深化之年。调剂优化栽种构造,起劲进步栽种业生长质量效益和竞争力,意义严重、使命困难。2017年栽种业事情的整体思绪是:周全贯彻落实党的十八年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深刻贯彻习近平总书记系列主要讲话精力,根据中心乡村事情集会和天下农业事情集会的安排,贯彻落实新生长理念,牢牢环绕推动农业供应侧构造性革新这个事情主线,保持质量兴农,以稳固食粮、优化供应、提质增效、农人增收为目的,以绿色生长为导向,以革新立异为动力,以构造调剂为重点,牢固晋升主产区,打造优势特点区,进步供应系统质量和效力,加速推动栽种业转型进级,力争绿色生长获得新冲破,以优良结果迎接党的十九年夜召开。

建设国有丛林资本有偿应用轨制。严酷履行丛林资本掩护政策,充实施展丛林资本在生态扶植中的主体感化。国有自然林和公益林、国度公园、天然掩护区、风物胜景区、丛林公园、国度湿地公园、国度戈壁公园的国有林地和林木资本资产不得出让。对确需谋划使用的丛林资本资产,肯定有偿应用的规模、限期、前提、法式和方法。对国有丛林谋划单元的国有林地应用权,准绳上根据划拨用处所式治理。研讨制订国有林区、林场革新触及的国有林地应用权有偿应用的详细措施。推动国有林地应用权确权挂号事情,实在保护国有林区、国有林场确权挂号颁证结果的威望性和正当性。经由过程租赁、特许谋划等方法努力生长丛林旅游。本着尊敬汗青、照料实际的准绳,周全清算标准曾经产生的国有丛林资本流转行动。

2017年农业乡村事情,要周全贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,以邓小平实际、“三个代表”主要头脑、迷信生长不雅为指点,深刻贯彻习近平总书记系列主要讲话精力和治国理政新理念新头脑新计谋,保持新生长理念,调和推动农业古代化与新型城镇化,以推动农业供应侧构造性革新为主线,环绕农业增效、农人增收、乡村增绿,增强科技立异引领,加速构造调剂程序,加年夜乡村革新力度,进步农业综合效益和竞争力,推进社会主义新乡村扶植获得新的希望,力争乡村周全小康扶植迈出更年夜程序。

在生长目的上,做到“一稳四进”。“稳”,就是食粮临盆稳固生长,夯实谷物根本自给、口粮相对宁静的基本。“四进”:一是栽种业构造调剂有新希望,农产物种类、品德构造越发优化,玉米2020欧洲杯足球赔率竞猜网站,等库存量较年夜的农产物供需抵触进一步减缓,加速构建粮经饲调和生长的三元栽种构造。二是绿色生长有新希望,化肥农药应用量进一步淘汰,耕地质量稳步晋升,加速生长资本勤俭、情况友爱型农业。三是立异驱动有新希望,手艺集成立异程度不停进步,新型谋划主体和办事主体培养加速生长,工业化谋划程度晋升,栽种业生长增加新动力。四是质量兴农有新希望,尺度化临盆加速推动,优良粮油、名特优果菜茶等绿色优良农产物供应增添,知足消耗者多条理、高质量、特性化需求。

建设国有草原资本有偿应用轨制。依法依规严酷掩护草原生态,健全根本草原掩护轨制,任何单元和小我私家不得私自征用、占用根本草原或转变其用处,严控扶植占用和非牧应用。全平易近一切制单元改制触及的国有划拨草原应用权,根据国有农用地革新政策实验有偿应用。稳固和完美国有草原承包谋划轨制,标准国有草原承包谋划权流转。对已肯定给乡村团体经济组织应用的国有草原,持续按照现有地盘承包谋划方法落实国有草原承包谋划权。国有草原承包谋划权向乡村团体经济组织之外单元和小我私家流转的,应按有关划定实验有偿应用。加速推动国有草原确权挂号颁证事情。

1、优化产物工业构造,出力推动农业提质增效

1、稳固食粮临盆,守住国度食粮宁静底线

完美海域海岛有偿应用轨制。完美海域有偿应用轨制。保持生态优先,严酷落实陆地领土空间的生态掩护红线,进步用海生态门坎。严酷实验围填海总量掌握轨制,确保年夜陆天然岸线保有率不低于35%。完美海域有偿应用分级、分类治理轨制,顺应经济社会生长多元化需求,完美海域应用权出让、让渡、典质、出租、作价出资等权能。保持多种有偿出让方法并举,慢慢进步谋划性用海市场化出让比例,明白市场化出让规模、方法和法式,完美海域应用权出让价钱评价轨制和手艺尺度,将生态情况伤害本钱归入价钱构成机制。调剂海域应用金征收尺度,完美海域品级、海域应用金征收规模和方法,建设海域应用金征收尺度静态调剂机制。展开海域资本近况观察与评价,迷信评价海域生态价值、资本价值和开辟潜力。完美无住民海岛有偿应用轨制。保持迷信计划、掩护优先、公道开辟、永续使用,严酷生态掩护办法,制止破损海岛及其周边海域生态体系,严控无住民海岛天然岸线开辟使用,克制开辟使用领海基点掩护规模内海岛区域和陆地天然掩护区焦点区及缓冲区、陆地特殊掩护区的重点掩护区和预留区和具有特别掩护价值的无住民海岛。明白无住民海岛有偿应用的规模、前提、法式和权力系统,完美无住民海岛应用权出让轨制,摸索付与无住民海岛应用权依法让渡、出租等权能。研讨制订无住民海岛应用权投标、拍卖、挂牌出让有关划定。勉励处所联合现实推动旅游文娱、工业等谋划性用岛接纳投标、拍卖、挂牌等市场化方法出让。建设完美无住民海岛应用权出让价钱评价治理轨制和手艺尺度,建设无住民海岛应用权出让最低价尺度静态调剂机制。

1.兼顾调剂粮经饲栽种构造。根据稳粮、优经、扩饲的请求,加速构建粮经饲调和生长的三元栽种构造。食粮作物要稳固水稻小麦临盆,确保口粮相对宁静,重点生长优良稻米和强筋弱筋小麦,持续调减非优势区子粒玉米,增添优良食用年夜豆、薯类杂粮杂豆等。经济作物要优化种类品德和区域结构,牢固主产区棉花、料、糖料临盆,增进园艺作物增值增效。饲料作物要扩展栽种面积,生长青贮玉米、苜蓿等优良牧草,鼎力大举培养古代饲草料工业系统。加速南方农牧交织带构造调剂,构成以养带种、牧林农复合、草果菜联合的栽种构造。持续展开粮改饲、粮改豆补助试点。

1.稳固口粮种类面积。力争食粮产量坚持稳固,避免泛起年夜的滑坡,守住口粮相对宁静的底线。强化政策引诱,落实小麦、稻谷最低收买价等政策,指点农人公道摆设栽种构造,稳固南方粳稻和南边双季稻临盆才能,扩展优良小麦面积,确保小麦、水稻面积稳固在8亿亩。会同有关部分,展开食粮宁静省长义务制审核,落实处所食粮宁静主体义务。

3、加年夜革新兼顾调和和组织实行力度

2.生长范围高效养殖业。稳固生临盆,优化南边水网地域生猪养殖区域结构,引诱产能向情况容量年夜的地域和玉米主产区转移。加速种类改进,鼎力大举生长牛羊等草食畜牧业。周全复兴奶业,重点支撑过度范围的家庭牧场,引诱扩展生鲜乳消耗,严酷履行回复乳标识轨制,培养国产优良品牌。公道肯定湖泊水库等外陆水域养殖范围,推进水产养殖减量增效。推动稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。完美江河湖海限捕、禁捕时限和区域,率先在长江流域水生生物掩护区完成周全禁捕。迷信有序开辟滩涂资本。支撑集约化海水康健养殖,生长古代化陆地牧场,增强区域协同掩护,公道掌握远洋捕捞。努力生长远洋渔业。建设陆地渔业资本总量治理轨制,标准各种渔业用海运动,支撑渔平易近减船转产。

2.规定食粮临盆功效区。根据“结构公道、标识清楚、临盆稳固、能划尽划”的准绳,联合永世根本农田规定,以优势农产物结构计划为依托,选择农田基本举措措施较好、绝对集中连片的区域,会同有关部分规定水稻、小麦、玉米临盆功效区,肯定年夜豆临盆掩护区,力争上图上彀、到村到田。制订治理措施和支撑政策,推进层层落实扶植管护义务。

增强与相干革新的连接调和。推动全平易近一切天然资本资产有偿应用轨制革新,要实在增强与天然资本产权轨制、天然资本同一确权挂号轨制、领土空间用处管束轨制、空间计划系统、天然资本治理体系体例、资本税费轨制、生态掩护赔偿轨制、立异当局设置资本方法、同一的公共资本生意业务平台扶植、当局资产陈诉轨制等相干革新的连接调和,加强革新的体系性、全体性和协异性。

3.做年夜做强优势特点工业。实行优势特点农业提质增效行为企图,增进杂粮杂豆、蔬菜水果、茶叶蚕桑、花草苗木食用菌、中药材和特点养殖等工业提档进级,把处所土特产和小种类做成动员农人增收的年夜工业。鼎力大举生长草本粮油等特点经济林、名贵树种用材林、花草竹藤、丛林食物等绿色工业。实行丛林生态标记产物扶植工程。展开特点农产物尺度化临盆树模,扶植一批地舆标记农产物和原产地掩护基地。推动区域农产物公用品牌扶植,支撑处所以优势企业和行业协会为依托打造区域特点品牌,引入古代要素革新晋升传统名优品牌。

3.增强耕地质量扶植。实行藏粮于地计谋。落实最严酷的耕地掩护轨制,守住耕地红线。会同有关部分,周全完成永世根本农田规定。年夜范围展开高尺度农田扶植,优先在食粮主产区扶植高尺度口粮田。深刻展开耕地质量掩护与晋升行为,在华北及黄淮平原潮土区、长江中下流平原水稻土区、南边丘陵岗地红黄壤区、东南浇灌及黄土型旱作农业区,扶植一批耕地质量掩护与晋升树模区,集成推行泥土改进、地力培肥、管理修复综合手艺形式,集中投入、连片扶植、树模动员,晋升耕地质量。持续抓好湖南重金属净化耕地修复及农作物栽种构造调剂试点。增强耕地质量观察监测系统扶植,完美耕地质量监测收集,推进建设耕地质量数据库和治理信息体系。努力做好占补均衡增补耕地质量验出工作。

体系安排革新试点。稳妥推动矿业权出让轨制等各相干革新试点。试点重点在国度生态文明实验区、健天下家天然资本资产治理体系体例试点地域和其他具有前提的地域举行,个中确需冲破现行执法、行政法例、国务院文件和国务院同意的部分规章的,要按法式报批,获得受权后实行。各相干部分要增强指点,做好总结评价,发明成绩实时纠偏。

4.进一步优化农业区域结构。以主体功效区计划和优势农产物结构计划为依托,迷信公道规定稻谷、小麦、玉米食粮临盆功效区和年夜豆、棉花、油菜子、糖料蔗、自然橡胶等主要农产物临盆掩护区。功效区和掩护区边疆块所有建档立册、上图入库,完成信息化精准化治理。抓紧研讨制订功效区和掩护区扶植尺度,完美鼓励机制和支撑政策,层层落实扶植管护主体义务。制订特点农产物优势区扶植计划,建设评价尺度和手艺支持系统,勉励各地争创园艺产物、畜产物、水产物、林特产物等特点农产物优势区。

4.推动迷信防灾减灾。增强灾情监测预警,亲近与气候部分接洽,尽早研判整年气候前提对农业临盆能够带来的影响,实时制订提防预案,凸起重点区域和要害农时,延迟做好各项预备。推动迷信抗灾,凭据差别灾种、差别影响水平、差别作物、差别生育时代,组织专家制订防灾减灾手艺计划,随机应变落实迷信减灾办法。实时有用救灾,对突发灾难合时启动应急呼应,第一时光组派救灾事情组和专家指点组,深刻灾区展开分类指点。落实农业临盆防灾救灾资金,支撑农人弄好临盆恢复。

兼顾推动法治扶植。驻足生态文明体系体例革新全局,以完美全平易近一切天然资本资产应用权系统和有偿应用轨制为重点,推动完美地盘、水、矿产、丛林、草原、海域、无住民海岛等全平易近一切天然资本资产有偿应用的执法法例系统。展开对全平易近一切天然资本资产有偿应用不标准行动的清算排查。关于执法轨制完美的,要实时改正不标准行动和守法行动。关于执法存在缺位或不完美的,各地域、各部分要在发明成绩、总结履历的基本上,按法式推进相干执法法例立改废释。

5.周全晋升农产物质量和食物宁静程度。保持质量兴农,实行农业尺度化计谋,凸起优良、宁静、绿色导向,健全农产物质量和食物宁静尺度系统。支撑新型农业谋划主体请求“三品一标”认证,推动农产物商标注册方便化,强化品牌掩护。引诱企业争夺国际无机农产物认证,加速晋升海内绿色、无机农产物认证的威望性和影响力。实在增强产地情况掩护和泉源管理,履行农业优秀临盆标准,推行临盆记载台账轨制,严酷履行农业投入品临盆发卖应用有关划定。深刻展开农兽药残留超标特殊是养殖业滥用抗生素管理,严肃攻击犯禁超限量应用农兽药、不法添加和超规模超限量应用食物添加剂等行动。健全农产物质量和食物宁静羁系体系体例,强化风险分级治理和属地义务,加年夜抽检监测力度。建设全程可追溯、互联同享的追溯羁系综合办事平台。勉励临盆谋划主体投保食物宁静义务险。抓紧修订农产物质量宁静法。

5.全力防控严重病虫。完美严重病虫疫情监测预警收集,扶植一批可视观察、主动监测、数字传送的信息化监测网点,进步监测预警才能。组织1030个天下农作物病虫害测报区域站,对严重病虫的泉源区、迁飞盛行过渡带、终年重发区加密监测,实时公布预警信息。凸起严重病虫,重点防控小麦赤霉病和条锈病、水稻“两迁”益虫、稻瘟病、玉米螟、粘虫、土豆晚疫病等病虫害。落实要害手艺,组织专家分区域、分作物制订严重病虫防控手艺计划,完美应急防治预案,鼎力大举展开统防统治、群防群治,进步防治后果,加重病虫伤害。全力阻截植物疫情,构建综合管理、联防联控机制,强化义务落实、监测预警、检疫羁系、法律宣扬、防控指点,停止严重植物疫情流传伸张。

协同展开资产清考核算。以各种天然资本观察评价和统计监测为基本,推动全平易近一切天然资本资产清考核算,研讨完美相干目标系统、尺度标准和手艺规程,做好与天然资本资产欠债表体例事情的连接,建设全平易近一切天然资本资产目次清单、台账和静态更新机制,周全、精确、实时控制我国全平易近一切天然资本资产“家底”,为周全推动有偿应用和羁系供给根据。

6.努力生长过度范围谋划。鼎力大举培养新型农业谋划主体和办事主体,经由过程谋划权流转、股分互助、代耕代种、地盘托管等多种方法,加速生长地盘流转型、办事动员型等多种情势范围谋划。努力引诱农人在自愿基本上,经由过程村组内交换并地等方法,完成按户连片耕作。完美家庭农场认定措施,搀扶范围过度的家庭农场。增强农人互助社标准化扶植,努力生长临盆、供销、信誉“三位一体”综合互助。总结推行农业临盆全程社会化办事试点履历,搀扶培养农机功课、农田灌排、统防统治、烘干仓储等谋划性办事组织。支撑供销、邮政、农机等体系施展为农办事综合平台感化,增进传统农资流畅网点向古代农资综合办事商转型。勉励处所摸索地盘流转履约包管保险。研讨建设农业过度范围谋划评价目标系统,引诱范围谋划康健生长。

2、深刻推动栽种构造调剂,晋升供应系统质量效力

强化组织实行。各地域、各部分要高度看重,充实熟悉全平易近一切天然资本资产有偿应用轨制革新关于生态文明扶植的主要意义,实在增强组织向导和细化落实,根据党中心、国务院关于生态文明体系体例革新整体安排和本看法请求,抓紧研讨制订详细实行计划。处所各级当局要联合现实,增强研讨和摸索,为深化全平易近一切天然资本资产有偿应用轨制革新供给理论支持。各有关部分要根据职责分工,各司其职,亲近合营,明白义务主体和时光进度,增强调和指点,确保各详细范畴革新使命落到实处。领土资本部要牵头建设部际调和机制,增强对全平易近一切天然资本资产有偿应用轨制革新事情的兼顾指点和催促落实,实时研讨革新中泛起的新情形、新成绩,严重成绩和事情希望情形实时向国务院陈诉。

7.扶植古代农业工业园。以范围化种养基地为基本,依托农业工业化龙头企业动员,群集古代临盆要素,扶植“临盆+加工+科技”的古代农业工业园,施展手艺集成、工业融会、创业平台、焦点辐射等功效感化。迷信制订工业园计划,兼顾结构临盆、加工、物流、研发、树模、办事等功效板块。勉励处所兼顾应用高尺度农田扶植、农业综合开辟、古代农业临盆生长等相干项目资金,集中扶植工业园基本举措措施和配套办事系统。吸引龙头企业和科研机构扶植运营工业园,生长举措措施农业、精准农业、精湛加工、古代营销,动员新型农业谋划主体和农户专业化、尺度化、集约化临盆,推进农业全环节进级、全链条增值。勉励农户和返乡间村夫员经由过程定单农业、股分互助、入园创业失业等多种方法,到场扶植,分享收益。

6.持续调减非优势区子粒玉米。落实《天下栽种业构造调剂计划》《农业部关于“镰刀弯”地域玉米构造调剂的指点看法》请求,加速构建粮经饲兼顾、农牧联合、种养加一体、一二三工业融会生长的格式。持续调减西南冷凉区、南方农牧交织区、东南风沙干旱区、东北石漠化区等“镰刀弯”非优势产区子粒玉米面积1000万亩。联合落实粮改饲、粮改豆津贴政策,支撑农人调减玉米面积,并凭据市场需乞降农牧生长须要,改种优良食用年夜豆、薯类杂粮杂豆,和青贮饲料、苜蓿等优良饲草料栽种。增强手艺指点,弄好种子供给,增进市场对接,让构造调剂调得动、稳得住。

国务院

8.缔造优秀农产物国际商业情况。兼顾使用国际市场,优化海内农产物供应构造,健全公正竞争的农产物入口市场情况。健全农产物商业反补助、反推销和保证办法执法法例,依法对入口农产物展开商业救援观察。勉励扩展优势农产物出口,加年夜外洋推介力度。增强农业对外互助,推进农业走出去。以“一带一起”沿线及周边国度和地域为重点,支撑农业企业展开跨国谋划,建设境外临盆基地和加工、仓储物流举措措施,培养具有国际竞争力的年夜企业年夜团体。努力到场国际商业规矩和国际尺度的制订修订,推动农产物认证效果互认事情。深刻展开农产物反私运综合管理,实行专项攻击行为。

7.做年夜做强优势特点工业。实行优势特点农业提质增效行为企图,增进杂粮杂豆、蔬菜、水果、茶叶、花草、食用菌、中药材等工业提档进级,打造一批区域特点显着、市场竞争力强的优势特点工业。组织专家制修订生果、茶叶、食用菌等作物优势区域结构计划,规定优势区,扶植最宜区,增进适区适种。勉励各地争创特点农产物优势区,推进资金项目向优势区、特点产区倾斜,施展资本优势,打造优势工业带,构建与资本情况相婚配的临盆结构。

2016年12月29日

2、履行绿色临盆方法,加强农业可连续生长才能

8.加速推动土豆工业开辟。持续抓好重点都会土豆工业开辟试点。加快产物研发,依托土豆主食加工工业同盟,组织科研院所与主食加工企业对接,加速公用种类挑选、加工工艺革新、主食产物研发,增进结果转化应用,不停富厚产物类型、晋升产物品德。拓宽供给渠道,勉励主食加工企业在市场化发卖的同时,展开主食产物进校园、进社区、进机关食堂运动,摸索主食产物定点供给新渠道。增强科普宣扬,引诱康健养分消耗,培养土豆主食消耗群体。

9.推动农业干净临盆。深刻推动化肥农药零增加行为,展开无机肥替换化肥试点,增进农业节本增效。建设健全化肥农药行业临盆羁系及产物追溯体系,严酷行业准入治理。鼎力大举履行高效生态轮回的种养形式,加速畜禽粪便集中处置惩罚,推进范围化年夜型沼气康健生长。以县为单元推动农业放弃物质源化使用试点,摸索建设可连续运营治理机制。勉励各地加年夜农作物秸秆综合使用支撑力度,健全秸秆多元化使用补助机制。持续展开地膜干净临盆试点树模。推动国度农业可连续生长实验树模区建立。

9.扎实展开耕地轮作休耕轨制试点。在总结试点履历的基本上,以展开耕地轮作休耕轨制试点为平台,推进农业理念立异、手艺形式立异、投入产出效益形式立异、补助机制立异和以遥感手艺为基本的农业谋划治理体系体例立异,加速构成“一平台、五立异”的格式。细化实行计划,充分试点内容,完美试点功效,晋升试点程度。扩展试点范围,在西南冷凉区和南方农牧交织区扩展轮作试点范围,在河北地下水漏斗区、湖南重金属净化区、东北东南生态严重退步区恰当扩展休耕试点范围。层层落实使命,尽快将试点使命落实到省市县、落实到户到田。增强指点办事,组织专家分区域、分作物制订完美轮作休耕手艺看法,建设省、市、县接洽点轨制和手艺职员包干蹲点轨制。强化催促检讨,完美耕地轮作休耕轨制试点调和指点组事情机制,会同有关部分组织按期督查。展开遥激动态监测和耕地质量监测,建设健全耕地轮作休耕轨制试点数字库,跟踪试点区域作物栽种和耕地质质变化情形,对轮作休耕后果展开第三方评价。

10.年夜范围实行农业节水工程。把农业节水作为偏向性、计谋性年夜事来抓,加速完美国度支撑农业节水政策系统。加年夜年夜中型灌排主干工程节水革新与扶植力度,同步完美田间节水举措措施,扶植古代化灌区。鼎力大举实行区域范围化高效节水浇灌行为,集中建成一批高效节水浇灌工程。稳步推动牧区高效节水浇灌饲草料地扶植,严酷限制生态懦弱地域抽取地下水浇灌人工草场。建设健全农业节水手艺产物尺度系统。加速开辟品种齐备、系列配套、机能靠得住的节水浇灌手艺和产物,鼎力大举普及喷灌、滴灌等节水浇灌手艺,加洪流肥一体化等农艺节水推行力度。周全推动农业水价综合革新,落实处所当局主体义务,加速建设公道水价构成机制和节水鼓励机制。周全履行用水定额治理,展开县域节水型社会扶植达标审核。实行第三次天下水资本观察评价。

3、深刻推动绿色生长,晋升可连续生长才能

11.集中管理农业情况凸起成绩。实行耕地、草原、河湖疗养生息计划。展开泥土净化状态详查,深刻实行泥土净化防治行为企图,持续展开重金属净化耕地修复及栽种构造调剂试点。扩展农业面源净化综合管理试点规模。加年夜西南黑地盘掩护支撑力度。推动耕地轮作休耕轨制试点,公道设定津贴尺度。支撑处所重点展开举措措施农业泥土改进,增添泥土无机质。扩展华北地下水超采区综合管理规模。加速新一轮退耕还林还草工程实行进度。上一轮退耕还林津贴政策期满后,将切合前提的退耕还生态林划分归入中心和处所丛林生态效益赔偿规模。持续实行退牧还草工程。推动南方农牧交织带已垦草原管理。实行湿地掩护修停工程。

10.扎实推动果菜茶无机肥替换化肥。聚焦重点,凸起苹果柑桔、举措措施蔬菜、品牌茶叶等园艺作物,凸起优势区、焦点区和品牌基地,选择一批果菜茶临盆和畜禽养殖年夜县展开无机肥替换化肥树模。聚合伙源,整合现有项目资金,向无机肥替换化肥树模县倾斜,集中应用,树模引领。群集气力,科研推行联合、农艺农机配套、栽种养殖婚配,高低联动,协力推动。立异机制,经由过程当局购置办事拉动,新型谋划主体动员,金融办事立异促动,加速无机肥推行运用。

12.增强严重生态工程扶植。推动山川林田湖全体掩护、体系修复、综合管理,加速构开国家生态宁静樊篱。周全推动年夜范围领土绿化行为。启动长江经济带严重生态修停工程,把共抓年夜掩护、不弄年夜开辟的请求落到实处。持续实行林业重点生态工程,推进丛林质量精准晋升工程扶植。完美周全制止自然林贸易性采伐津贴政策。加速推动国度公园扶植。增强国度储蓄林基地扶植。推动沙化地盘封禁与修复管理。加年夜野活泼植物和珍稀种质资本掩护力度,推动濒危野活泼植物挽救性掩护及天然掩护区扶植。增强重点区域水土流掉综合管理和水生态修复管理,持续展开江河湖库水系连通工程扶植。

11.鼎力大举推动化肥减量增效。深刻实行“到2020年化肥应用量零增加行为”。扎实展开测土配方施肥,立异手艺形式,革新施肥方法,推行新肥料新手艺。持续抓好200个化肥减量增效试点县建立,分区域、分作物集成推行一批化肥减量增效手艺形式,边树模边推行,动员化肥减量增效。强化农企互助,生长社会化办事组织,加速推动迷信施肥手艺到户、配方肥到田。展开绩效评价,将化肥应用量零增加目的使命层层剖析。增强宣扬引诱,营建优秀气氛。

3、强大新工业新业态,拓展农业工业链价值链

12.鼎力大举推动农药减量增效。深刻实行“到2020年农药应用量零增加行为”。加力推动绿色防控,扶植一批病虫害统防统治与绿色防控融会树模基地、稻田综合种养树模基地、蜜蜂授粉与绿色防控手艺集成树模基地,在果菜茶优势产区选择150个重点县展开全程绿色防控试点,集成推行以物理防治、生物防治为主的绿色防控手艺形式。加力推动统防统治,在小麦、水稻、玉米三年夜食粮作物主产区和病虫害重发区,扩展统防统治笼罩规模。加力推动药械更新,以新型农业谋划主体、病虫防治专业化办事组织为重点,推行高效低风险农药和高效年夜中型施药机械,和低容量喷雾、静电喷雾等先辈施药手艺。加力推动办事立异,增强农企对接,推动新型谋划主体与病虫专业化办事组织共建,完美机制,会聚气力,互助双赢。加力推动手艺立异,依托5个植保科技立异同盟,出力冲破农药减量增效要害成绩,集成组装一批手艺形式。持续展开高毒农药定点谋划树模县建立,履行专柜发卖、实名购置、电子档案和追溯治理。持续展开低毒生物农药树模补助试点,增强农药应用宁静风险监控和农药残留监控。持续展开“百县万名农人主干迷信用药培训行为”,引诱农人宁静迷信用药。

13.鼎力大举生长墟落休闲旅游工业。充实施展墟落各种物资与非物资资本富集的奇特优势,使用“旅游+”、“生态+”等形式,推动农业、林业与旅游、教导、文明、康养等工业深度融会。富厚墟落旅游业态和产物,打造各种主题墟落旅游目标地和精品线路,生长富有墟落特点的平易近宿和摄生养老基地。勉励乡村团体经济组织开办墟落旅游互助社,或与社会本钱联办墟落旅游企业。多渠道筹集扶植资金,鼎力大举改良休闲农业、墟落旅游、丛林康养公共办事举措措施前提,在重点村优先完成宽带全笼罩。完美休闲农业、墟落旅游行业尺度,建设健全食物宁静、消防宁静、情况掩护等羁系标准。支撑传统乡村掩护,保护多数平易近族特点村寨全体面貌,有前提的地域实验连片掩护和过度开辟。

13.加速生长节水农业。凸起种类节水,挑选推行一批抗旱节水种类,重点是在华北、东南地域年夜面积推行耐旱小麦、薯类、杂粮种类,力争用3—5年时光,京津冀地域小麦节水种类全笼罩,天下小麦节水种类推行面积在50%以上。凸起构造节水,构建作物临盆公道结构,严酷掌握西南地域井灌稻生长,力争用3年时光将京津冀地域水稻根本加入。凸起农艺节水,推行地膜笼罩、膜下滴灌、抗旱抗逆等旱作农业手艺,完美旱作农业手艺推行津贴政策,将补助与农人接纳旧膜挂钩。扶植一批高尺度节水农业树模区,集成推行喷灌、滴灌、水肥一体化,和深松深耕、反抗等修养水份保墒手艺。凸起举措措施节水,联合展开高效节水浇灌行为,完美沟渠配套举措措施,多蓄天上降水,用好地下流水,增添可用水源,淘汰地下水超采。凸起机制节水,合营有关部分,努力摸索奖补联合的水价综合革新,加速建设公道水价构成机制和节水鼓励机制,加强农人节水认识。持续抓好河北地下水超采区综合管理,落实好栽种构造调剂、农艺节水、季候性休耕等办法,增强手艺指点和事情督导,确保获得实效。

14.推动乡村电商生长。增进新型农业谋划主体、加工流畅企业与电商企业周全对接融会,推进线上线下互动生长。加速建设健全顺应农产物电商生长的尺度系统。支撑农产物电商平台和墟落电商办事站点扶植。推进商贸、供销、邮政、电商互联互通,增强从村到州里的物流系统扶植,实行快递下乡工程。深刻实行电子商务进乡村综合树模。勉励处所标准生长电商工业园,群集品牌推行、物流集散、人才网job.vhao.net造就、手艺支撑、质量宁静等功效办事。周全实行信息进村入户工程,展开整省推动树模。完美天下农产物流畅主干收集,加速构建公益性农产物市场系统,增强农产物产地预冷等冷链物流基本举措措施收集扶植,完美鲜活农产物直供直销系统。推动“互联网+”古代农业行为。

14.推动西南黑地盘掩护使用试点。制订公布西南黑地盘掩护计划纲领,明白掩护思绪准绳、目的使命和重点办法。加年夜政策搀扶,扩展西南黑地盘掩护使用试点规模,摸索建设西南黑地盘掩护使用奖补机制,整合现有项目、争夺新增资金,集顶用于西南黑地盘扶植津贴和掩护嘉奖。展开当局购置办事、当局与社汇合作形式摸索,立异西南黑地盘掩护实行机制。建立西南黑地盘掩护使用整建制推动树模市,以水土资本掩护、基本举措措施扶植、耕地质量晋升为重点,集成推行黑地盘掩护手艺形式,施展树模引领感化。增强事情督查,按期调理希望,完美绩效审核措施,实时总结评价。

15.加速生长古代食物工业。引诱加工企业向主产区、优势产区、工业园区集中,在优势农产物产地打造食物加工工业集群。加年夜食物加工业手艺革新支撑力度,开辟具有自立常识产权的临盆加工装备。勉励食物企业设立研发机构,环绕“原字号”开辟市场适销对路的新产物。实行主食加工业晋升行为,努力推动传统主食工业化、范围化临盆,鼎力大举生长利便食物、休闲食物、速冻食物、土豆主食产物。增强新食物质料、药食同源食物开辟和运用。鼎力大举推行“临盆基地+中心厨房+餐饮门店”、“临盆基地+加工企业+商超发卖”等产销形式。增强古代生物和养分强化手艺研讨,发掘开辟具有保健功效的食物。健全保健食物、特别医学用处食物、婴幼儿配方乳粉注册存案轨制。完美农产物产地初加工津贴政策。

4、深刻推动质量兴农,增添绿色优良产物供应

16.培养宜居宜业特点村镇。环绕有基本、有特点、有潜力的工业,扶植一批农业文明旅游“三位一体”、临盆生涯生态同步改良、一产二产三产深度融会的特点村镇。支撑各地增强特点村镇工业支持、基本举措措施、公共办事、情况面貌等扶植。打造“一村一品”进级版,生长各具特点的专业村。支撑有前提的墟落扶植以农人互助社为重要载体、让农人充实到场和受害,集轮回农业、创意农业、稼穑体验于一体的田园综合体,经由过程农业综合开辟、乡村综合革新转移付出等渠道展开试点树模。深刻实行乡村工业融会生长试点树模工程,支撑扶植一批乡村工业融会生长树模园。

15.加速推动尺度化临盆。实行农业尺度化计谋,凸起优良、宁静、绿色导向,完美栽种业产物尺度系统,加速制修订一批劣种苗木、农药残留、产物品级等尺度,支撑处所制修订地舆标记产物和区域公用品牌相干尺度,勉励新型谋划主体随机应变制订果菜茶临盆手艺规程和加工工艺尺度。2017年新制订农药残留尺度1000项,并推进一批国度尺度转化为国际尺度。履行优秀临盆标准,加速制订尺度化临盆评价措施,推行临盆记载台账轨制,严酷履行化肥、农药等投入品临盆发卖有关划定。展开特点农产物尺度化临盆树模,依托新型谋划主体,新建立一批果菜茶等品牌产物尺度化临盆基地,履行按标临盆,施展树模引领感化。增强质量羁系,引入绿色、无机、GAP等认证,健全投入品治理、临盆档案、产物检测、基地准出和质量追溯等5项轨制。加速农产物质量宁静追溯平台扶植运用,率先在果茶产物展开试点。增强投入品羁系和风险评价监测,展开农药残留超标成绩专项整治,确保从田头到餐桌的质量宁静。

4、强化科技立异驱动,引领古代农业加速生长

16.扩展优良粮油产物供应。抓好优良农产物临盆,优先生长优良稻米、强筋弱筋小麦、优良卵白年夜豆、双低油菜、高油花生、高品德棉花、高产高糖甘蔗等产物。抓好公用农产物临盆,努力生长加工型早籼稻、甜糯玉米、高赖氨酸玉米、高淀粉土豆等加工型产物,和生物产量高、卵白质含量高、粗纤维含量低的饲草。抓好特点农产物临盆,随机应变生长有区域特点的杂粮杂豆,风味奇特的小宗油料,有地舆标识的农产物。增进产销连接,确保产物顺脱销售,完成优良优价。

17.增强农业科技研发。顺应农业转方法调构造新请求,调剂农业科技立异偏向和重点。整合科技立异资本,完美国度农业科技立异系统和古代农业工业手艺系统,建设一批古代农业工业科技立异中间和农业科技立异同盟,推动资本开放同享与办事平台基地扶植。增强农业科技基本前沿研讨,晋升原始立异才能。扶植国度农业高新手艺工业开辟区。加年夜实行种业自立立异严重工程和重要农作物劣种团结攻关力度,加速相宜机械化临盆、优良高产多抗广适新种类选育。增强中低产田改进、经济作物、草食畜牧业、陆地牧场、聪明农业、农林产物精湛加工、仓储物流等科技研发。加速研发相宜丘陵山区、举措措施农业、畜禽水产养殖的农机设备,晋升农机焦点零部件自立研发才能。支撑处所展开特点优势工业手艺研发。

17.增进棉糖提质增效。调优栽种构造,重点晋升新疆棉区,稳固生长长江流域、黄河道域棉区。牢固广西、云南甘蔗产区,恰当生长南方甜菜临盆。加速规定棉花、糖料蔗等主要农产物临盆掩护区,增强基本举措措施扶植,进步综合临盆才能。推动育种立异,加速培养高产多抗优良、相宜机采的棉花新种类和综合性状好、顺应性广的高产高糖甘蔗种类,加年夜推行力度。推动临盆机械化,研发棉糖临盆全程机械化机具,加速推行耕作收全程机械化手艺,增进农机农艺融会。持续抓好棉花提质增效树模、棉糖绿色高产高效建立,集成推行高产高效、资本勤俭、生态环保的手艺形式,增进质量晋升、效益增添。

18.强化农业科技推行。立异公益性农技推行办事方法,引入项目治理机制,履行当局购置办事,支撑各种社会气力普遍到场农业科技推行。勉励处所建设农科教产学研一体化农业手艺推行同盟,支撑农技推行职员与家庭农场、农人互助社、龙头企业展开手艺互助。深刻推动绿色高产高效建立,重点推行优良公用种类和节本降耗、轮回使用手艺形式。实行聪明农业工程,推动农业物联网实验树模和农业设备智能化。生长聪明气候,进步气候灾难监测预告预警程度。深刻履行科技特派员轨制,打造一批“星创寰宇”。增强乡村科普公共办事扶植。

18.增添名优果菜茶产物供应。加速育种立异,发掘品德资本,选育一批适销对路、熟期公道、品德优秀的种类。加速种类改进,联合实行古代种业晋升工程,扶植一批果树无病毒劣种繁育基地、茶叶无性系繁育基地和蔬菜集约化育苗基地,增进种类更新换代。加速品德革新,在优势产区,依托农人互助社和龙头企业,展开老果茶园革新试点,集成推行差别区域、差别种类的老果茶园革新手艺形式,晋升果茶品德。发掘有地区特点种类,加速提纯复壮,标准临盆手艺,进步品德、增添供应。优化产物构造,稳固年夜宗生果,迷信生长猕猴蓝莓樱桃等特点生果,构建公道的早、中、晚熟期构造,开辟合适公共消耗的优良茶、顺应出口须要的发酵茶,增添精湛加工产物,知足市场多样化需求。随机应变生长食用菌等产物,增进资本轮回使用,增添养分康健的产物供应。

19.完美农业科技立异鼓励机制。加速落实科技结果转化收益、科技职员兼职取酬等轨制划定。经由过程“后津贴”等方法支撑农业科技立异。实行农业科研良好人才网job.vhao.net造就企图,深刻推动科研结果权益革新试点。生长面向市场的新型农业手艺研发、结果转化和工业孵化机构。完美切合农业科技立异纪律的基本研讨支撑方法,建设差异化农业科技评价轨制。增强农业常识产权掩护和应用。

19.推动品牌扶植。深刻实行农业品牌计谋,支撑处所依托年夜型企业团体、工业同盟或行业协会,在果菜茶主产区建立地区特点凸起、产物特征光鲜的区域公用品牌,保护区域品牌抽象,扩展市场影响力。支撑果菜茶临盆最宜区申报农产物地舆标记挂号掩护,制订地舆标记产物临盆的地舆地位、产地情况、临盆规程及加工工艺流程等尺度,严酷标准,包管质量。支撑企业加速商标注册,制订企业尺度,推进手艺立异,改进临盆工艺,优化包装设计,晋升产物层次,塑造品牌焦点价值。强化品牌培养塑造,公布《2017年度天下名特优新农产物目次》,重点推介一批年夜米、面粉、茶叶、苹果、柑等有地区特点、品德奇特、市场脱销的着名品牌。搭建品牌产物发卖推介平台,举行展览会、展销会、推介会等多种情势,加年夜营销力度,晋升品牌着名度。联合实行“一带一起”计谋,组织果茶产物“走出去”,扩展影响,拓展市场。

20.晋升农业科技园区扶植程度。迷信制订园区计划,凸起科技立异、研发运用、实验树模、科技办事与培训等功效,扶植农业科技结果转化中间、科技职员创业平台、高新手艺工业孵化基地,打造古代农业立异洼地。支撑园区产学研互助建设各种研发机构、测试检测中间、院士专家事情站、手艺生意业务机构等科研和办事平台。支撑园区企业和科研机构联合区域现实,展开特点优势工业要害个性手艺研发和推行。完美国度农业科技园区治理措施和监测评价机制。

5、深刻推动立异驱动,培养栽种业生长新动能

21.开辟乡村人力资本。重点环绕新型职业农人培养、农人工职业技术晋升,整合各渠道培训资金资本,建设当局主导、部分协作、兼顾摆设、工业动员的培训机制。摸索当局购置办事等措施,施展企业培训主体感化,进步农人工技术培训针对性和实效性。优化农业从业者构造,深刻推动古代青年农场主、林场主造就企图和新型农业谋划主体带头人轮训企图,摸索培养农业职业司理人,造就顺应古代农业生长须要的新农人。勉励高级黉舍、职业院校开设墟落计划扶植、墟落室庐设计等相干专业和课程,造就一批专业人才网job.vhao.net,搀扶一批墟落工匠。

20.加速手艺集成立异。总结建立履历,完美手艺形式,立异办事方法,启动“2017绿色高产高效建立年”运动,在天下选择一批重点县展开整建制建立,打造绿色高产高效建立进级版。完美手艺形式,分区域、分作物集成组装一批高产高效、资本勤俭、生态环保的成熟手艺形式,边实验、边总结、边推行。推动尺度化临盆,实验同一供给劣种、同一肥水治理、同一病虫防控、同一机械功课、同一手艺指点。标准项目治理,实验主体申报制、审核验收制和竞争镌汰制,组织展开省际间、县际间交织督导。拓展建立功效,鼎力大举生长综合种养、休闲农业等新业态,引领社会气力到场,发掘外部增收潜力,建立一批高产高效、节本增效、生态环保的树模基地。

5、补齐农业乡村短板,夯实乡村同享生长基本

21.推动机制立异。加速培养新型谋划主体,搀扶生长栽种年夜户、家庭农场、农人互助社等,增进过度范围谋划。加速培养新型办事主体,生长多元社会化办事组织,摸索当局购置公益性办事形式,展开病虫统防统治、肥料统配统施、代耕代种代储等全程社会化办事,把古代信息手艺融入办事中,催生跨区域、线上线劣等多种办事,在时光和空间上立异办事情势、拓展办事内容。在食粮主产区和园艺作物优势产区,重点搀扶一批治理标准、设备良好、办事高效的专业化统防统治组织,推行全程承包防治办事形式。

22.连续增强农田根本扶植。深刻实行藏粮于地、藏粮于技计谋,严守耕地红线,掩护优化食粮产能。周全落实永世根本农田特别掩护政策办法,实行耕地质量掩护和晋升行为,连续推动中低产田革新。加速高尺度农田扶植,进步扶植质量。有前提的地域可以将晒场、烘干、机具库棚、无机肥积造等配套举措措施归入高尺度农田扶植规模。引诱金融机构对高尺度农田扶植供给信贷支撑。许可经由过程地盘整治增添的耕地作为占补均衡增补耕地的目标在省域内调解,按划定或条约商定获得目标调解收益。推动严重水利工程扶植,抓紧修复水毁灾损农业举措措施和水利工程,增强水利单薄环节和“五小水利”工程扶植。随机应变推动平原地域乡村机井油改电。

22.施展工业引领。联合“五区一园四平台”扶植,加速范围化栽种业临盆基地扶植,依托农业工业化龙头企业动员,群集古代临盆要素,勉励生长农产物加工和流畅,支撑种养加销一体化生长,加速工业融会。努力生长农社对接、农商对接、电子商务,推动物联网、云盘算、年夜数据、挪动互联等古代信息手艺运用,增进农业全工业链改良进级。推动农业工业化龙头企业生长,培养具有国际竞争力的古代农业工业团体,引领栽种业转型进级。

23.深刻展开乡村人居情况管理和漂亮宜居墟落扶植。推动乡村生涯渣滓管理专项行为,增进渣滓分类和资本化使用,选择相宜形式展开乡村生涯污水管理,加鼎力大举度支撑乡村情况集中连片综合管理和改厕。展开城乡渣滓乱排乱放集中排查整治行为。实行乡村新动力行为,推动光伏发电,慢慢扩展乡村电力、燃气和干净型煤供应。加速修订乡村和集镇计划扶植治理条例,鼎力大举推动县域墟落扶植计划体例事情。推进修建设计下乡,展开田园修建树模。深刻展开建好、管好、护好、运营好乡村公路事情,深化乡村公路管养体系体例革新,努力推动城乡交通运输一体化。实行乡村饮水宁静牢固晋升工程和新一轮乡村电网革新进级工程。完美乡村危房革新政策,进步津贴尺度,集中支撑建档立卡贫苦户、低保户、疏散赡养特困职员和贫苦残疾人家庭等重点工具。展开乡村地域枯井、河塘、饮用水、自建房、客运和校车等方面宁静隐患排查管理事情。推动光纤到村扶植,加速完成4G收集乡村全笼罩。推动建制村直接通邮。展开乡村人居情况和漂亮宜居墟落树模建立。增强乡村公共文明办事系统扶植,兼顾实行重点文明惠平易近项目,完美下层综合性文明办事举措措施,在乡村地域深刻展开送处所戏运动。支撑主要农业文明遗产掩护。

6、深刻推动法例扶植,夯实栽种业生长基本

24.晋升乡村根本公共办事程度。周全落实城乡同一、重在乡村的责任教导经费保证机制,增强墟落西席部队扶植。持续进步城乡住民根本医疗保险筹资程度,加速推动城乡住民医保轨制整合,推动根本医保天下联网和异地就诊结算。增强乡村下层卫生人才网job.vhao.net造就。完美乡村低保工具认定措施,迷信公道肯定乡村低保尺度。扎实推动乡村低保轨制与扶贫开辟政策有用连接,做好乡村低保兜底事情。完美城乡住民养老保险筹资和保证机制。健全乡村留守儿童和妇女、白叟、残疾人关爱办事系统。

23.推进迷信立法。做好新修订的《农药治理条例》贯彻实行,制修订《农药挂号治理措施》《农药谋划允许治理措施》《农药挂号实验治理措施》《农药标签和解释书治理措施》等配套规章,完美各项治理轨制。加速《农作物病虫害防治条例》立法历程,修订《植物检疫条例实行细则》等相干划定。努力到场《地盘治理法》《泥土净化防治法》《根本农田掩护条例》制修订事情,实在推动依法治农、依法建农。

25.扎实推动脱贫攻坚。进一步推动精准扶贫各项政策办法落地生根,确保2017年再脱贫1000万人以上。深刻推动严重扶贫工程,强化脱贫攻坚支持保证系统,兼顾摆设应用扶贫资本,重视进步脱贫质量,引发贫苦生齿脱贫致富努力性自动性,建设健全稳固脱贫长效机制。增强扶贫资金监视治理,在一切贫苦县展开涉农资金整合。严酷履行脱贫攻坚审核监视和督查巡视等轨制,周全落实义务。果断禁止扶贫事情中的情势主义做法,不弄层层加码,严禁故弄玄虚,务求脱贫攻坚获得实效。

24.标准行政审批。标准农药挂号治理,加速组建专家代表普遍、专业门类齐备、运转高效有序的天下农药挂号评审委员会,完美评审规矩,标准评审法式,建设保密、躲避等评审轨制。标准肥料挂号治理,修订出台《肥料挂号治理措施》《肥料挂号材料请求》,完美肥料挂号评审委员会治理措施、肥料挂号产物检测和宁静性评价实验单元竞争性遴选措施等,标准审批流程,精简审批事项,严酷审批轨制。标准外洋引种检疫审批,完美专家评审和风险剖析轨制,严酷审批法式,强化后续羁系,保证引种宁静。

6、加年夜乡村革新力度,激活农业乡村内生生长动力

25.推动迷信法律。增强化肥、农药等农资市场羁系。建设健全农药风险监测、再评价、挂号加入等治理机制,加入一批老旧高风险农药。拜托具有肥料检测天资的部级质检中间,增强对挂号肥料产物的监视抽查。努力推动农业综合法律,攻击冒充伪劣农资等守法行动,污染农资市场,保护农人好处。强化植物检疫法律羁系手腕,展开植物检疫团结法律专项检讨,避免染疫种苗流入临盆环节。展开多种情势的宣扬,普及农药、肥料治理常识,加强农药、肥料临盆者、谋划者、应用者、治理者法治认识。

26.深化食粮等主要农产物价钱构成机制和收储轨制革新。保持并完美稻谷、小麦最低收买价政策,公道调剂最低收买价程度,构成公道比价关系。果断推动玉米市场订价、价补分散革新,健全临盆者补助轨制,勉励多元市场主体入市收买,避免泛起卖粮难。接纳综合办法增进过腹转化、加工转化,多渠道拓展消耗需求,加速消化玉米等库存。调剂完美新疆棉花目的价钱政策,革新补助方法。调剂年夜豆目的价钱政策。迷信肯定食粮等主要农产物国度储蓄范围,优化中心储蓄粮种类构造和区域结构,革新完美中心储蓄粮治理体系体例,充实施展政策性本能机能感化,严酷政策性食粮监视治理,谨防跑冒滴漏,确保贮存宁静。支撑家庭农场、农人互助社迷信储粮。

27.完美农业补助轨制。进一步进步农业补助政策的指向性和精准性,重点补主产区、过度范围谋划、农人支出、绿色生态。深刻推动农业“三项补助”轨制革新。完美食粮主产区好处赔偿机制,稳固产粮年夜县嘉奖政策,调剂产粮年夜省嘉奖资金应用规模,盘活食粮风险基金。完美农机购买补助政策,加年夜对粮棉油糖和饲草料临盆全程机械化所需机具的补助力度。深刻实行新一轮草原生态掩护津贴嘉奖政策。健全林业补助政策,扩展湿地生态效益赔偿实行规模。

28.革新财务支农投入机制。保持把农业乡村作为财务收入的优先保证范畴,确保农业乡村投入过度增添,出力优化投入构造,立异应用方法,晋升支农效能。牢固资产投资持续向农业乡村倾斜。施展计划兼顾引领感化,多条理多情势推动涉农资金整合。推动专项转移付出预算体例环节泉源整合革新,摸索实验“年夜专项+使命清单”治理方法。立异财务资金应用方法,推行当局和社会本钱互助,实验以奖代补和贴息,支撑建设担保机制,勉励处所建设风险赔偿基金,撬动金融和社会本钱更多投向农业乡村。建设健全天下农业信贷担保系统,推动省级信贷担保机构向市县延长,支撑有前提的市县尽快建设担保机构,完成本质性运营。拓宽农业乡村基本举措措施投融资渠道,支撑社会本钱以特许谋划、参股控股等方法到场农林水利、农垦等项目扶植运营。勉励处所当局和社会本钱设立各种农业乡村生长投资基金。加年夜处所当局债券支撑乡村基本举措措施扶植力度。在切合有关执法和划定的条件下,摸索以市场化方法筹集资金,用于农业乡村扶植。研讨制订引诱和标准工商本钱投资农业乡村的详细看法。对各级财务支撑的各种小型项目,优先摆设乡村团体经济组织、农人互助组织等作为扶植管护主体,强化农人到场和全程监视。

29.加速乡村金融立异。强化鼓励束缚机制,确保“三农”存款投放连续增加。支撑金融机构增添县域网点,恰当下放县域分支机构营业审批权限。对涉农营业较多的金融机构,进一步完美差异化审核措施。落实涉农存款增量嘉奖政策。支撑乡村贸易银行、乡村互助银行、村镇银行等乡村中小金融机构驻足县域,加年夜办事“三农”力度,健全外部掌握和风险治理轨制。标准生长乡村资金相助组织,严酷落实羁系主体和义务。展开农人互助社外部信誉互助试点,勉励生长农业相助保险。支撑国度开辟银行立异信贷投放方法。完美农业生长银行风险赔偿机制和本钱金增补轨制,加年夜对食粮多元市场主体入市收买的信贷支撑力度。深化农业银行三农金融事业部革新,对达标县域机构履行优惠的存款预备金率。加速完美邮储银行三农金融事业部运作机制,研讨赐与相干优惠政策。抓紧研讨制订乡村信誉社省联社革新计划。优化村镇银行设立形式,进步县市笼罩面。勉励金融机构努力使用互联网手艺,为农业谋划主体供给小额存存款、付出结算和保险等金融办事。推动信誉户、信誉村、信誉州里建立。支撑金融机构展开合适新型农业谋划主体的定单融资和应收账款融资营业。深刻推动承包地盘的谋划权和农人住房产业权典质存款试点,摸索展开年夜型农机具、农业临盆举措措施典质存款营业。加速乡村各种资本资产权属认定,推进部分确权信息与银行业金融机构联网同享。连续推动农业保险扩面、增品、提标,开辟知足新型农业谋划主体需求的保险产物,接纳以奖代补方法支撑处所展开特点农产物保险。勉励处所多渠道筹集资金,支撑扩展农产物价钱指数保险试点。摸索建设农产物支出保险轨制。支撑切合前提的涉农企业上市融资、刊行债券、吞并重组。在健全风险阻断机制条件下,完美财务与金融支农协作形式。勉励金融机构刊行“三农”专项金融债。扩展银行与保险公司互助,生长包管保险存款产物。深刻推动农产物期货、期权市场扶植,努力引诱涉农企业使用期货、期权治理市场风险,稳步扩展“保险+期货”试点。严肃攻击乡村不法集资和金融欺骗。努力推进乡村金融立法。

30.深化乡村团体产权轨制革新。落实乡村地盘团体一切权、农户承包权、地盘谋划权“三权分置”措施。加速推动乡村承包地确权挂号颁证,扩展整省试点规模。兼顾调和推动乡村地盘征收、团体谋划性扶植用地入市、宅基地轨制革新试点。周全加速“房地一体”的乡村宅基地和团体扶植用地确权挂号颁证事情。卖力总结乡村宅基地轨制革新试点履历,在充实保证农户宅基地用益物权、避免内部本钱侵犯掌握的条件下,落实宅基地团体一切权,保护农户依法获得的宅基地占领和应用权,摸索乡村团体组织以出租、互助等方法盘活使用余暇农房及宅基地,增添农人产业性支出。许可处所多渠道筹集资金,按划定用于村团体对进城落户农人自愿加入承包地、宅基地的赔偿。抓紧研讨制订乡村团体经济组织相干执法,付与乡村团体经济组织法人资历。周全展开乡村团体资产清产核资。稳妥有序、由点及面推动乡村团体谋划性资产股分互助制革新,确认成员身份,量化谋划性资产,保证农人团体资产权力。从现实动身摸索生长团体经济有用门路,勉励处所展开资本变资产、资金变股金、农人变股东等革新,加强团体经济生长活气和实力。研讨制订支撑乡村团体产权轨制革新的税收政策。深化团体林权轨制革新。加速水权水市场扶植,推动水资本应用权确权和出场生意业务。加速乡村产权生意业务市场扶植。

31.摸索建设农业乡村生长用地保证机制。优化城乡扶植用地结构,公道摆设农业乡村各业用地。完美新增扶植用地保证机制,将年度新增扶植用地企图目标肯定必定比例用于支撑乡村新工业新业态生长。加速体例村级地盘使用计划。在掌握乡村扶植用地总量、不占用永世根本农田条件下,加年夜盘活乡村存量扶植用地力度。许可经由过程乡村整治、宅基地整顿等勤俭的扶植用地接纳入股、联营等方法,重点支撑墟落休闲旅游养老等工业和乡村三产融会生长,严禁守法背规开辟房地产或建私家庄园会所。完美农业用地政策,努力支撑农产物冷链、初加工、休闲采摘、仓储等举措措施扶植。革新耕地占补均衡治理措施,严酷落实耕地占补均衡义务,摸索对资本匮乏省分增补耕地实验国度兼顾。

32.健全农业休息力转移失业和乡村创业立异体系体例。完美城乡休息者同等失业轨制,健全农业休息力转移失业办事系统,勉励多渠道失业,实在保证农人工正当权益,出力处理重生代、身患职业病等农人工群面子临的凸起成绩。支撑进城农人工返乡创业,动员古代农业和乡村新工业新业态生长。勉励高校结业生、企业主、农业科技职员、留学归国职员等各种人才网job.vhao.net回籍下乡创业立异,将古代科技、临盆方法和谋划形式引入乡村。整合落实支撑乡村创业立异的市场准入、财务税收、金融办事、用地用电、创业培训、社会保证等方面优惠政策。勉励各地建设返乡创业园、创业孵化基地、创客办事平台,开设开放式办事窗口,供给一站式办事。

33.兼顾推动乡村各项革新。持续深化供销互助社综合革新,加强为农办事才能。稳步推动国有林区和国有林场革新,加速转型进级。深化农垦革新,培养具有竞争力的古代农业企业团体。深化经济蓬勃镇行政治理体系体例革新。周全履行河长制,确保2018年岁尾前周全建设省市县乡四级河长系统。扩展水资本税革新试点。持续增强乡村革新实验区和国度古代农业树模区事情。展开乡村综合性革新试点实验。尊敬农人理论缔造,勉励下层先行先试,完美鼓励机制和容错机制。增强对乡村各种革新试点实验的指点督查,实时总结可复制可推行履历,推进相干政策出台和执法法例修正,为推动农业供应侧构造性革新供给法治保证。扎实做好第三次天下农业普查事情。

各级党委和当局必需一直保持把处理好“三农”成绩作为全党事情重中之重不摇动,重农强农音调不克不及变、力度不克不及减,实在把熟悉和行为同一到中心决议安排下去,把农业乡村事情的重心转移到推动农业供应侧构造性革新下去,落实到政策制订、事情安排、财力投放、干部装备等各个方面。要深刻贯彻党的十八届六中全会精力,实在加强“四个认识”,将周全从严治党请求落实到乡村下层,严酷落实乡村下层党建事情义务制,保持整乡推动、整县晋升,实在增强乡村下层党组织扶植,周全标准乡村下层党组织生涯,连续整理脆弱散漫村党组织,选好管好用好乡村下层党组织带头人,实验村党组织书记县级存案治理,强化村级组织运转经费保证,生长强大村级团体经济。扎实推动抓党建促脱贫攻坚事情,充实施展村党组织第一书记的主要感化。县乡纪委要把查处损害大众好处的不正之风和糜烂成绩作为重要事情使命。增强农人肩负羁系。完美村党组织向导的村平易近自治有用完成情势,增强村务监视委员会扶植,健全务虚管用的村务监视机制,展开以村平易近小组、天然村为根本单位的村平易近自治试点事情。深化乡村社区扶植试点。培养与社会主义焦点价值不雅相契合、与社会主义新乡村扶植相顺应的优秀家风、文明乡风和新乡贤文明。晋升农人头脑品德和迷信文明本质,增强乡村移风易俗事情,引诱大众抵抗婚丧嫁娶年夜操年夜办、情面债等成规陋习。强化乡村社会治安治理、执法宣扬教导办事和信访事情。加年夜“三农”事情宣扬力度,为乡村革新生长稳固营建优秀气氛。

让我们越发精密联结在以习近平同志为焦点的党中心四周,克意朝上进步,攻坚克难,扎实推动农业供应侧构造性革新,以优良结果迎接党的十九年夜召开!

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